2018年,我县认真贯彻落实中央和区、市党委关于“三农”工作的决策部署,坚持农业农村优先发展,从政策体系、资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措,狠抓工作落实,全县农业农村工作保持稳中向好的发展态势。全年实现农业总产值16. 68亿元,增长4.2%,农村居民人均可支配收入达到10685元,增长11.9%。高标准、高质量摘掉了贫困县的帽子,荣获全国脱贫攻坚组织创新奖,为全面建成小康社会和实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

2019年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫富民为统领,深入实施乡村振兴战略,抓重点、强弱项、补短板,全力打造全区脱贫富民和乡村振兴示范县。

一、突出“三个着力”,推进农业提质增效。

坚持走质量兴农之路,抓龙头、建基地、树品牌、拓市场,推动农业由总量扩张向质量提升转变。一是着力提升特色优势产业效益。聚焦“1+4+X”特色产业体系,编制农产品质量全体系追溯规划,加快滩羊等特色产业大数据平台建设,培育高质量品牌,争创质量强县。充分发挥滩羊产业集团、协会作用,突出抓好产加销各环节标准执行。全面推广滩羊追溯体系和基因检测技术,启动建设滩羊文化馆、农特产品展示展销中心,举办盐池滩羊产业交流大会暨滩羊肉品鉴推介会,持续加强品牌保护和宣传营销,以高端化引领推动滩羊产业提质增效。突出抓好农村产业融合发展先导区建设,加大甘草种质资源扩繁科研攻关力度,组建黄花产业联合体,高标准筹办全国黄花产业研讨会,打造花马池滩羊示范镇等一批多产融合型精品工程,夯实特色产业发展基础。二是着力培育壮大农业新型经营主体。采取“支部+企业+合作社+农户”的发展模式,发展壮大一批带动能力强、经营模式优的农业龙头企业、合作社和家庭农场等农业新型经营主体,年内培育10个重点农产品加工示范企业、II个示范性新型经营主体。同时,鼓励支持企业加大研发投入,突出抓好滩羊皮无醛鞣制及清洁技术项目等12个创新项目工作,积极申报创建全国创新型示范县, 2019年R&D投入力争达到1.2%。三是着力发展培育新产业新业态。结合全域旅游示范县创建,积极探索“旅游+”模式,重点发展“周末经济旅游带”,将休闲农业与生态农业、农业产业与旅游产业深度融合,重点打造集乡村体验游、生态观光游、红色文化游、民俗风情游为一体的全域旅游。同时将手工艺品、文化、康养、电商等优势项目赋予旅游功能,培育全新业态,特别要发展易地候鸟式康养产业,提升“吃、住、行、游、购、娱”全要素服务水平,促进农村一二三产业融合发展。

二、实施“七大工程”,加快脱贫富民步伐。

坚持把脱贫富民作为全县工作的重中之重,坚决打好脱贫富民攻坚战。一是实施基础设施巩固提升工程。围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,谋划实施一批民生项目,推动公共服务向农村覆盖延伸。新建美丽村庄16个,完成危窑危房存量改造,完成农村污水处理及改厕1500户,新修改造农村公路122公里。深化农村客运公交改革,推动大水坑客运站建成投运,实现城乡交通客运服务无缝衔接。改造农村电网215公里,实现自然村4G网络全覆盖。二是实施产业培育巩固提升工程。继续抓好以滩羊为主的“1+4+X”特色产业发展,重点培育30个滩羊养殖示范村、30个示范园区,扶持龙头企业10家、专业合作社100家、致富带头人1000户、扶贫车间10个。三是实施金融扶贫巩固提升工程。创新推进金融扶贫,强化诚信体系建设,开展新一轮评级授信工作,采取有效措施防范金融风险,加强扶贫小额信贷和互助资金监管,推动“2+X”扶贫降补增效,不断丰富扶贫保险险种。四是实施教育扶贫巩固提升工程。新改扩建农村幼儿园2所,改造义务教育阶段薄弱学校校舍3450平方米,突出抓好教师素质、教育质量“双提升”行动。强化控辍保学工作,精准对标农村劳动力、企业用工和产业发展走向,加强职业培训和就业服务,年内发放创业担保贷款1.5亿元,城镇登记失业率控制在3%以内,转移农村劳动力就业4万人以上,创收4亿元以上。五是实施健康扶贫巩固提升工程。认真落实“四报销四救助”政策,逐步缩小建档户和非建档户报销差距。持续深化公立医院综合改革成果,探索组建县域医疗集团,创建全国现代医院管理示范县。加快搭建“上联三甲、下联乡镇”的远程会诊平台,确保县内就诊率达到90%以上,争创全区“互联网+医疗健康”示范县。六是实施精神文明巩固提升工程。深入开展“三先开路促富民”基层宣讲活动,大力开展道德模范、最美盐池人和身边好人评选活动,选树培育一批勤劳致富、遵纪守法、孝老爱亲、移风易俗等各类典型,切实用身边的人、身边的事教育感染群众,进一步激发群众内生动力。七是实施社会帮扶巩固提升工程。坚持联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与的协作机制,构建多层次结对帮扶体系,进一步拓宽合作领域,拓展帮扶空间,发挥双方优势,提升帮扶成效,在项目和人才引进上实现新突破。积极争取闽宁协作和中航油定点帮扶资金3000万元,新建闽宁示范村4个,不断巩固提升脱贫帮扶成果。

三、强化“五个推进”,大力实施乡村振兴

按照乡村振兴战略总体要求,加快推进农业农村现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美好家园。一是推进农村改革。全面衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,扎实推进农村集体产权制度改革.积极探索推进农村土地承包经营权抵押贷款、土地股份制等工作,打造8个农村产权股份制改革示范村,进一步盘活农村资产资源,推进资源变资产、资金变股金、农民变股民,有效增加农民收入。二是推进人才兴起。坚持“柔性引进”和引才引智并重的观念。采取“产业引进”“项目引进”“课题引进”等方式,“柔性引进”教育、医疗、旅游等领域的高层次人才100名以上。持续深化与17家高校、科研院所和医院建立对口合作关系,推动人才结构不断优化。三是推进文化繁荣。全面启动“中国地名文化遗产千年古县”创建申报工作,深入挖掘红色文化、游牧文化、农耕文化等资源禀赋,积极打造特色县域文化品牌,提升文化软实力。同时,扎实开展“推动移风易俗、弘扬时代新风”行动,特别是要抓好新时代乡村文明实践中心建设,引导群众喜事新办、丧事简办、文明理事,树立崇德向善的新风尚。四是推进生态改善。大力推进生态经济、生态农业、生态旅游等重点工程,高标准举办大型系列主题公益活动“2019绿色中国行一走进美丽盐池”,全面宣传展示盐池生态建设成效。同时,全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,扎实推进农村人居环境整治三年行动,持续改善城乡人居环境。五是推进组织振兴。深入实施“三大三强”行动和“两个带头人”工程,持续解决农村基层党组织“三缺”和村党组织书记“一大三低”问题,进一步夯实基层组织基础。同时,健全完善农村自治、法治、德治相结合的农村社会治理体系,深入开展扫黑除恶专项斗争,切实维护社会大局和谐稳定。